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2018年12月8-9日
潍坊鲁台会展中心

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走在前列的山东畜牧业——山东粮改饲发展领先全国
作者:    发布于:2018-10-30 08:07:39    文字:【】【】【

       前言:为促进我国畜牧业高效发展,2015年-2017年,中央财政共安排资金33亿元支持包括我省在内的17个省550个县市区开展粮改饲试点。我省按照“以养带种、草畜配套、产销平衡”的原则,全面推广粮改饲试点工作,粮经饲三元种植结构不断优化,粮改饲工作成效显著。10月14日,山东省畜牧兽医局有关负责同志受邀走进山东卫视农科频道《农科直播间》,对全省粮改饲工作目前成效及具体措施做出详细解读。现将我省粮改饲发展成效及工作措施总结如下,供分享交流。

全省粮改饲工作取得阶段性显著成果

       2015年以来,全省将粮改饲作为推进种植业结构调整、培育畜牧业新动能的关键着力点,累计落实省以上财政资金68909万元,在61个县(市、区)开展整县制推进。各级畜牧兽医部门坚持“以养带种、草畜配套、产销平衡”工作原则,按照“整县制面上布局、规模场点上实施”的示范路径,围绕种、管、收、贮、用五大环节,精心组织、多措并举,努力构建粮改饲长效机制。2017年,全省引导发展粮改饲面积近260万亩,收储全株玉米等饲草料700万吨以上。2018年,落实中央财政资金23823万元,承担完成粮改饲约束性任务面积142.9万亩以上。截至今年10月19日,项目区域已完成优质饲草料收贮435.25万吨,收贮面积达168.06万亩,超额完成任务量。

       在积极争取国家项目资金扶持的基础上,我省每年列支4000万元开展省级粮改饲试点,并积极开展青贮玉米品种审定、农机新产品补贴等工作,取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益。种植业方面,全省有61个县(市、区)开展整县制推进,带动粮改饲收储面积260万亩,占全省玉米种植面积的4.7%,年收储全株玉米青贮等饲草料700万吨,较收获玉米籽粒,年增收3.1亿元,种植结构调整效果显著;养殖业方面,规模奶牛场全株玉米青贮利用基本实现全覆盖,规模肉牛场覆盖率50%以上,年增收5.2亿元;与此同时,实施粮改饲项目的区域,带动1300多个贫困户脱贫,秸秆焚烧和乱堆乱放现象也明显减少。

以“四个强化”引领工作推进实施

       我省粮改饲工作在有效调整全省玉米去产能、去库存,扩大饲料用粮产能,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展等方面,发挥了重要作用,社会经济效益与生态效益显著。具体主要做了四方面工作。

       强化组织领导,谋划宏观设计。探索构建了政府主导、部门联动、专家参与“三位一体”的粮改饲总体推进工作机制。一是突出政府推动。山东省委、省政府高度重视粮改饲工作,2016 年即以省政府名义印发《山东省推进“粮改饲”试点促进草牧业发展实施方案》,明确了“十三五”时期粮改饲工作总体思路、基本原则、主要内容和政策保障。今年年初,省政府将粮改饲纳入本年度“10+3”重点工作之一,实行工作进展月报制度。前期省委、省政府印发的《山东省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、《山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划(2018—2022年)》也均对粮改饲作出专门安排、提出明确要求。二是狠抓部门联动。省畜牧兽医局组织成立了由主要负责同志任组长的专项工作领导小组,下设办公室和技术专家组,统筹推进粮改饲政策实施。强化与省财政厅、农业厅、农机局等单位沟通协作,省财政厅自2015年起,每年列支4000万元,开展省级粮改饲试点;省农业厅通过青贮玉米品种审定,协助做好品种筛选试验,因地制宜推广适宜品种种植;省农机局争取中央财政农机新产品补贴试点资金1000万元,探索对目前尚不具备补贴条件、生产实践急需的收获打捆一体机、高密度打捆机、打捆薄膜一体机等成套设备开展补贴试点。三是强化专家互动。依托山东畜牧兽医学会、省现代农业产业技术体系牧草创新团队专家成员,成立了省草业科技专业委员会,为深入推进粮改饲提供了有力科技支撑。为发挥专家团队科技引领作用,组织成立了农牧循环产业联盟粮改饲分盟,为广大粮改饲实施主体搭建有效对接平台。

       强化项目监管,发挥示范引导。以粮改饲政策实施为抓手,鼓励各地在完成国家下达任务目标“规定动作”的基础上,发挥财政资金引导作用,通过探索实施“自选动作”,带动项目实施主体自筹资金强化设施设备购置、青贮窖池建设等,确保项目效应长期性、持久性。一是严格源头管控。省局联合省财政厅制定印发2018年度粮改饲工作实施方案,结合各地草食畜发展基础,规划布局、摸底任务。实行“专项资金+任务清单”管理模式,按照“由下到上申报、自上而下论证”程序,筛选确定55个试点县,分配资金及任务量,下放管理权限,提升政策实施的精准性和实效性。二是精准过程监督。年初制定下发指导性文件,结合粮改饲工作季节性特点,督促各地上半年重点做好工作总结、模式提炼、技术培训、宣传推广,集中收贮期间实行周报调度、督导检查,11月份开始组织项目验收、绩效评价。为加强项目实施管理,省、市、县三级畜牧兽医部门主动配合财政、审计、纪监等部门,以项目实施环节廉政风险点控制为切入点,以全程监管、绩效考核等手段为着力点,强化多部门共同参与的监管机制。三是实施末端考核。制定全省粮改饲工作绩效评价办法,设置评价指标体系,连续3年推行第三方绩效评价。运行评价结果,实行奖优罚劣,对项目实施效果好、排名靠前的市、县适当奖励,对实施效果差、考核排名靠后的市全省通报,并适当扣减下年度项目指标。

       强化机制创新,夯实支撑保障。一是总结提炼新技术。将“全株玉米青贮制作及科学饲喂技术”、“牛羊全混合日粮配制与饲喂技术”、“地源性饲料资源开发利用技术的示范与推广”、“全株青绿玉米饲喂生猪”等先进技术列为畜牧业主推技术并在全省推广。组织专家编制《粮改饲高产高效模式与利用技术》,总结梳理各地粮改饲典型案例55个,全省范围内印发,提升粮改饲技术水平。二是梳理研究新模式。全省逐步形成了流转土地自种、订单收储、种养加合作、专业生产等饲草料生产组织模式,以及“小黑麦/燕麦/冬牧70黑麦+青贮玉米/甜高粱”草草轮作、“小麦+青贮玉米/甜高粱/饲用豆类”粮草轮作、“苜蓿+小黑麦+青贮玉米”以及“青贮玉米+扁豆”等的套种混播等4种种植技术模式。今年,我省东营、泰安等市探索开展整市推进,并与省局签订示范协议。在部分试点县探索开展构树、蛋白桑种植使用以及全株青绿玉米饲喂生猪试验示范,今年底将组织专家进行评估论证,具有示范带动作用的,将在全省范围内推广开展。三是培育壮大新业态。在自种、订单、合作、专业生产等传统业态基础上,我省涌现出服务型、联合体型等新业态。服务型业态,主要是通过专业收储服务组织开展跨区作业。五征集团研发生产的青饲料收获和打捆功能集成的自走式设备,实现了收获、切碎、输送、打捆、裹包一站式作业,被行业专家誉为打通粮食与秸秆直接转化为商品最后一公里的利器。去年我省五征集团和部分县签订青贮机械跨区作业合作协议,有效提升了收贮整体效率和效益。联合体业态,主要是联合建立产业联盟,搭建平台、互补共赢。德州市成立了饲草产业化联盟,由合作社开展机械收贮裹包等各项专业服务;滨州市成立了草业科技联盟,以饲草加工为主,开展优质苜蓿生产、加工、销售一体化服务。

       强化种养结合,构建长效机制。我省始终坚持以养带种的核心原则,突出种养结合、长远谋划,努力在种植地块、品种、收贮方式、利用方式等方面建立有效模式,在草畜平衡发展的基础上,稳定种植面积,逐步推广扩大。一是突出草畜配套。上半年,我省对近年来粮改饲工作全面总结。据统计,全省制作全株玉米青贮的玉米品种共81个,其中收储量排名前十位的种植面积在50%以上。全省范围内,以粮饲兼用型玉米种植为主,专用青贮玉米品种仅5个,种植面积约占全省青贮全株玉米种植面积7%左右,其中豫青贮23种植面积最大,在专用品种中占比90%以上。全省青贮玉米使用覆盖率,规模奶牛场基本实现全覆盖,规模肉牛场约50%,规模肉羊场不足10%。我省将重点围绕肉牛、肉羊、驴等草食畜规模养殖,进一步强化宣传引导,开发粮改饲市场潜力。二是遴选示范基地。结合农业农村部粮改饲-优质青贮行动(GEAF计划)进展,组织开展全省全株玉米青贮质量跟踪评价,遴选确定种养结合示范基地6个,稳定粮改饲种植面积。依托农牧循环产业联盟,举办全省首届青贮饲料质量评鉴大赛暨GEAF计划齐鲁行培训,努力从种植、调制、评价、利用等环节,建立科学实用的优质青贮GEAF规范体系,进一步指导青贮饲料的科学生产和高效应用。在全国第一期评鉴大赛中,我省喜获一等奖2名、二等奖3名、三等奖2名。三是加大宣传推广。组建全省青贮饲料质量评鉴大数据服务中心,对全省范围内粮改饲实施主体、草牧业发展主体和饲草料新型生产主体的青贮饲料质量进行跟踪评价,系统掌握青贮饲料的生产组织、质量营养和综合利用情况,力争实现青贮饲料标准化生产、精准化利用,推动养殖场节本增效。总结调度各地粮改饲工作经验做法,梳理典型案例55个,印发各地宣传推广。强化培训力度,今年以来,已举办省级培训3期、县级以上培训会议15期,开展全产业链技术指导服务,不断提升全省粮改饲整体水平。

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